原标题：【高质量发展调研行】林改一招棋 盘活万山绿

  武乡县全面深化集体林权制度改革助力乡村振兴

  八月的革命老区青山苍翠，绿色一眼望不到头，微风拂过，树枝沙沙作响。

  近年来，武乡县坚持“生态立县”，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，聚焦绿化增量、生态增效、保护增质、富民增收，不断厚植生态底色、系统化推进林权制度改革，持续提升管护实效，推进产业融合发展。

  精准确权

  奏响林改“新乐章”

  盛夏时节，驱车行驶在武乡县故城镇与分水岭乡交界的大山深处，成排成行的银杏林布满山岗，绿色的叶片如同一把把小小的折扇，轻轻摇曳在枝头，给曾经的荒山秃岭增添了无尽灵动与活力。

  这一切的景象得益于返乡创业的武乡县故城镇范家凹村人李彦军。今年57岁的李彦军，2021年返乡，组建成立了武乡县宝莲山生态旅游开发有限公司。“那会儿也担心呀！所有权不清，承包权不明，经营权不顺。”李彦军说，随着集体林权制度改革的逐步深入，山林一步步从“模糊版图”变为“清晰家底”，他通过流转形式，经营着包括故城镇范家凹村、西良村和分水岭乡松庄村、泉之头村4个村共1.5万余亩山林，5年来已完成投资1.5亿元，累计种植银杏树10万多株，“界线划清了，树根扎稳了，进山干活更踏实了。”

  “深化集体林权制度改革是推进乡村全面振兴、实现共同富裕的重要举措。”在武乡县委书记、县长王书文看来，只有深化集体林权制度改革，才能让山林资源真正活起来，为农民增收开辟新的途径。

  为此，武乡县从林地确权入手，“山定权、树定根、人定心”。“山定权”即落实集体林所有权、承包权、经营权的“三权分置”，是集体林权制度改革的基础和前提。为打好确权登记这场攻坚战，武乡县不断完善林业、自然资源部门协同机制，联合制定武乡县林权确权登记工作方案，积极推进集体林权制度改革。“确权不是冰冷的程序，而是暖民心的工程，这关系到大家的切身利益，每一块林地的边界、面积，我们都必须精确核实。”武乡县林业局局长李刚说。

  落实所有权。武乡县积极开展查漏补缺，对林权权属明晰、没有林权争议的，抓紧做好相关林地不动产权证的发证资料；对存在争议的抓紧落实调处工作，调解一宗，登记一宗，使集体林地权属更清晰、所有权更明确。优化林权不动产权登记，落实由乡镇收件初审和林业主管部门联动、不动产部门审批核发，实行林权登记一站式服务，为林农林企提供优质便捷的服务，截至2025年6月，已发放林权不动产证1743本，面积约2.5万亩。

  稳定承包权。以开展农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治行动为契机，加强与农业农村、水利、自然资源等部门及各镇的协调联动，排查全县12个乡镇269个村“三资”产权合同签订情况。对承包经营流转合同中存在合同期超长、标的不明确、四至不清、面积与实际不符等问题，及时指导、纠正和完善，进一步规范当地林权流转合同的签订，保障林地经营各方的合法权益，以稳定促进林权流转市场健康发展。

  放活经营权。通过“先易后难、先小后大”的模式，及时有效流转和放活林地经营权，从而实现“小山”变“大山”。同时，积极扶持和鼓励大公司、大企业参与林业发展投资，发挥其积极引领的带动作用。2024年，全县林地经营流转面积约2万亩，流转金额约400万元。

  规模经营

  激发林地“新活力”

  站在贾豁乡古台村龙王岭梅杏产业园放眼望去，漫山遍野的梅杏树郁郁葱葱。古台村党支部书记郝泽民介绍：“我们采取‘林地入股’‘林木变现’‘保底分成’‘托管分红’等多元合作方式，引导农户依法自愿流转林地经营权。”

  古台村全村900多亩梅杏经济林，由龙王岭园区、王家垴园区、阳坡园区组成，村集体经济股份合作社根据栽植时间、挂果情况，以每亩每年50元至300元不等价格，全部流转回合作社统一经营，在确保林木管护到位的前提下，在林下连片种植板蓝根、党参等中药材，提高林地利用率；村民在收取林地流转费的同时，还可在合作社务工获得务工收入，年底还有分红收入，村民的“钱袋子”鼓了又鼓。

  为促进林地流转经营，武乡县以林地可持续经营工作为抓手，统筹推进集体林权制度改革，积极探索承包经营、合作经营、委托经营、股份经营等模式，实现规模经营、集约发展和多方共赢。

  行走在故城镇权店村良家沟山的山间，整座大山被梅杏林包裹得严严实实，条带状的梅杏林由山脚梯次延伸至山顶。同行的权店村村民李恒开心地说：“今年梅杏的收入突破了30万元。”

  “80后”小伙李恒初中毕业后外出打工，当过保安、送过外卖，2011年返乡创业，组建了武乡县鑫源苗木种植专业合社，2015年承包了300亩良家沟山。

  十年如一日。没有路，李恒从镢刨锨挖到租赁机械，修通了近20公里的盘山路；没有水，他从肩挑车拉到打下深井，如今建在山顶的3个蓄水池和覆盖每个角落的灌溉管网实现了园区的精准滴灌；没有土，他从人力平板车拉运到批量工程车载入，硬是将一座“干石山”变成了“花果山”。

  “除梅杏收入外，我们主要收入来源是育苗。”李恒坦言，育苗收入每年在50万元左右，除每年向村集体上缴5万元费用外，大多用于工资发放，7名工人，人均年收入超过了5万元。

  林下经济

  打造绿色“聚宝盆”

  走进位于板山脚下的武乡县五星种植专业合作社苦参种植示范基地，阵阵沁人心脾的药香扑面而来，放眼望去，层峦叠翠，绿意盎然，五星种植专业合作社负责人孙进法正在地里忙着察看苦参生长情况。

  “今年新建1000亩林下苦参种植区，3年后就能采收。”孙进法笑着说，3年后这座山就可以变成“金山银山”。

  据孙进法介绍，板山周边海拔高，林地土壤肥沃，早晚温差大，空气质量好，很适宜苦参等中药材生长。武乡县五星种植专业合作社充分利用当地的生态优势，采用科学管理模式和先进农业技术，大力发展中药材、小杂粮等绿色农产品种植，采取“保姆式一条龙”服务，年初由合作社垫资给农户提供种子、农药、专用肥等生产资料，种植和管护过程中负责对农户进行技术指导及病虫害防治，年终产品由合作社负责收购并销售，产前、产中、产后连接成完整的产业链条，从而确保了“农户放心经营、企业农户双赢”目标的达成。目前，合作社以人参、苦参、党参、连翘、板蓝根等中药材种植为重点，现有中药材种植基地2000多亩，大棚7座、年加工能力为500吨的中药材初加工基地、500立方米的冷库两座、农产品农药检测设备一套，“晋发”“水华山”两个注册商标和各类农机设备32台套。已经形成中药材初加工基地的采集、烘干、切片、消毒、包装、冷藏标准化加工车间“产业链”，不仅提高了林地综合利用率，还带动了周边村民就业。

  武乡县五星种植专业合作社只是武乡县深化集体林权制度改革、发展林下经济经营主体的一个缩影。近年来，武乡县党参种植面积突破5000亩，中药材种植面积达4万亩，做到了绿色产业发展与乡村振兴有效衔接，实现了“不砍树，也致富”、变“青山”为“金山”的目标。

  本报记者白续宏 本报通讯员赵海鹏